2021年全市市场监管工作要点

2021年，全市市场监管部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照市委四届十次全会和全省市场监管工作会议部署，全面履职尽责，统筹做好市场监管领域各项工作，为高质量服务榆林经济社会发展做出新贡献。

一、优化营商环境，服务经济发展

1.深化“证照分离”改革。（市局信用监督管理科、市市场监管服务中心和各县市区局负责）

2.全面推行食品生产电子许可证书，进一步压缩食品生产许可审批时限。（市局行政审批组和各县市区局负责）

3.配合省局完成检验检测机构资质认定信息化平台建设，推进资质认定全程网上办。（市局行政审批组和各县市区局负责）

4.深化知识产权审查制度改革，创新专利审查模式。（市局知识产权管理科和各县市区局负责）

二、强化市场监管，守住安全底线

5.加强食品安全监管，强化责任落实，扎实开展食品安全评议考核工作。（市局食品安全协调应急科和各县市区局负责）

6.完善食品安全突发事件应急预案，强化食品安全风险应急处置。继续开展农村假冒伪劣食品整治工作，完善农村食品风险隐患清单，有针对性加强监管。（市局食品安全协调应急科和各县市区局负责）

7.改进提升食品抽检监测工作，实施监督抽检和风险监测。推进主要大型农产品批发市场食品安全快速检测体系建设。（市局食品安全协调应急科、食品流通安全监督管理科和各县市区局负责）

8.加大“陕冷链”系统推广应用，抓好进口冷链食品监管工作。（市局食品流通安全监督管理科和各县市区局负责）

9.深化实施校园食品安全守护，强化食品小作坊综合治理、餐饮质量安全提升、乳制品、肉制品质量安全提升等专项行动，继续扎实开展“长江禁捕、打非断链”等重点行动。推进食品经营风险分级动态管理工作，推动企业落实食品安全主体责任。（市局食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、餐饮服务监督管理科、特殊食品安全监督管理科和各县市区局分工负责）

10.深入实施药品安全放心工程。综合运用日常巡查、飞行检查、抽查抽验、监测评价等多种手段，开展重点领域、重点环节、重点品种专项整治，加强疫苗、血液制品等高风险产品质量安全监管。（市局药品与化妆品监督管理科和各县市区局负责）

11.继续落实特种设备安全专项整治三年行动和“大排查、大检查、大整治”要求，开展重点单位、重点环节专项检查。（市局特种设备安全监察科和各县市区局分工负责）

12.制定重点工业产品质量安全监管目录。加强基本民生产品质量安全监管，开展重点工业产品质量安全追溯，加大监督抽查及后处理力度。（市局产品质量安全监督管理科和各县市区局负责）

13.深入组织开展儿童和学生用品安全守护行动，加强纤维质量监督。持续组织电线电缆、水泥、危化品等重点工业品质量安全隐患排查。（市局产品质量安全监督管理科和各县市区局负责）

14.全力做好十四运会在榆比赛项目的各项保障工作，确保比赛期间食品药品和特种设备安全。（市局餐饮服务监督管理科、食品安全协调应急科、食品流通安全监督管理科、食品生产安全监督管理科、特殊食品安全监督管理科、药品与化妆品监督管理科、特种设备安全监察科和各县市区局负责）

15.统筹日常监管和疫情防控工作，继续做好疫情防控相关工作，筑牢市场监管领域疫情防控坚固防线。（市局各相关科室、各直属单位和各县市区局负责）

三、加强执法办案，规范市场秩序

16.全面落实公平竞争审查制度，加大制止滥用行政权力排除、限制竞争行为和反不正当竞争执法力度，加大打击传销和规范直销工作力度。（市局市场检查指导科、市市场监管综合执法支队和各县市区局负责）

17.加强涉企收费和教育、医疗、药品等领域价格监管，聚焦群众反映强烈的乱收费等价格违法突出问题开展专项整治。深化转供电环节加价治理。（市局市场检查指导科、市市场监管综合执法支队和各县市区局负责）

18.完善电子商务经营者主体数据库，加大市场主体行政指导力度。规范网络交易平台、企业交易性网站电子格式合同。（市局网络商品交易监督管理科、市场检查指导科和各县市区局负责）

19.加大虚假违法广告整治力度，严厉打击借重大政治活动进行商业炒作的违法行为。（市局广告监督管理科、市市场监管综合执法支队和各县市区局负责）

20.充分发挥“双打办”作用，加大打击假冒伪劣产品力度，扎实开展知识产权执法“铁拳”行动，加大对侵犯商标、专利、商业秘密等知识产权行为的打击力度，对重大案件实行挂牌督办。（市市场监管综合执法支队和各县市区局负责）

21.推进“六建”机制，常态化开展扫黑除恶工作。（市市场监管综合执法支队和各县市区局负责）

22.进一步畅通消费维权渠道，依法高效处置消费投诉举报，逐步推进落实经营者首问和赔偿先付制度。加大放心消费创建工作力度，全力营造安全放心的消费环境。（市局消费者权益保护科和各县市区局负责）

四、提升监管能力，完善监管机制

23.进一步健全“双随机、一公开”监管机制，实现市场监管系统内部“双随机、一公开”监管常态化，完善联合抽查事项清单，加大联合抽查检查力度。探索将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，提高监督检查的靶向性、精准性。（市局信用监督管理科和各县市区局负责）

24.完善信息归集共享公示机制，加强部门协作，推动联合惩戒机制建设，加大失信联合惩戒力度，探索建立信用修复制度。（市局信用监督管理科和各县市区局负责）

25.建立包容审慎监管机制，探索触发式监管、沙盒监管等新型监管方式，分类量身定制监管规则和标准，推行“包容期”“容错”等管理模式，强化事前预防规范和教育引导，引导和督促企业诚信守法经营。（市局各相关科室和各县市区局负责）

26.在“智慧社会、数字榆林”项目推动下，推进市场监管系统信息化基础设施资源整合，构建市、县、所三级市场监管“一张网”。（市局各相关科室和各县市区局负责）

五、强化技术支持，助推质量提升

27.突出“一市一域、一县一品”重点行业质量提升，围绕重点领域、重点产品、重点行业、重点区域，推进质量强市、质量品牌提升创建工作。动员企业积极申报中国质量奖。（市局质量发展科和各县市区局负责）

28.深化农业、服务业标准化创建，持续开展“百城千业万企”对标达标提升专项行动，认真落实企业标准“领跑者”制度。（市局标准化管理科和各县市区局负责）

29.合理规划全市量传（溯源）体系，加强社会公用计量标准建设，规范法定计量技术机构管理，加强地方计量技术规范制修订工作。继续强化加油（加气）机、民用“四表”、出租车计价器等民生计量器具监督管理。（市局计量科和各县市区局负责）

30.开展质量认证创建工作，加大检验检测认证认可领域市场监管力度，持续规范检验检测与认证认可市场秩序。（市局认证认可与检验检测监督管理科和各县市区局负责）

31.扎实开展“计量服务中小企业行”“对标达标提升行动”“小微企业质量管理体系认证提升试点行动”“质量技术帮扶巡回问诊”等活动。（市局计量科、标准化管理科、认证认可与检验检测监督管理科和各县市区局负责）

32.实施专利导航、地理标志运用促进工程。培育知识产权优势、示范企业，推进知识产权试点示范和强市强县建设。提升知识产权信息公共服务能力，为创新主体提供知识产权信息服务支持。（市局知识产权管理科、市知识产权保护服务中心和各县市区局负责）

六、加强队伍建设，提升履职能力

33.坚持把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，抓好习近平总书记来陕考察重要讲话精神的贯彻落实，坚持不懈用延安精神教育党员干部，滋养初心、淬炼灵魂。（市局人事科、机关党委和各县市区局负责）

34.推进全面从严治党，压紧压实全面从严管党治党政治责任、主体责任、第一责任人责任、班子成员责任，健全责任体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。（市局人事科和各县市区局负责）

35.严肃党内政治生活，严格落实组织生活制度，进一步完善党建工作制度和党内监督制度。推进基层党组织规范化标准化建设，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。扎实开展形式多样的建党100周年庆祝活动。（市局机关党委和各县市区局负责）

36.针对巡察反馈的问题，建立整改台账，实行销号管理；及时组织“回头看”，不折不扣完成整改任务。（市局人事科负责，各科室、各直属单位配合）

37.依据省局和我市“十四五”规划纲要，统筹谋划好“十四五”期间全市市场监管工作，建立台账，细化责任，强化督查，确保规划明确的任务落地见效。（市局政秘科、督查与宣传科和各县市区局负责）

38.全面推进法治市场监管建设，加强规范性文件管理，积极谋划“八五”普法，加强以案普法，大力加强法制宣传教育。（市局政策法规科和各县市区局负责）

39.强化干部教育培训，科学制定人才培养规划，提升培训效果，推进市场监管队伍建设。（市局人事科和各县市区局负责）

40.科学合理编制预算，提升预算执行率，全面开展资金使用绩效评价。（市局财务统计科负责）

41.加大政务公开和新闻宣传工作力度，做好舆情监测处置工作。切实精文减会，统筹规范督查检查考核工作，减轻基层负担。（市局政秘科、督查与宣传科、人事科和各县市区局负责）