原榆林市食品药品监督管理局2018年部门决算说明

发布时间:2019年09月29日 18:26

 

原榆林市食品药品监督管理局

2018年部门决算说明

 

                   

一、部门主要职责及机构设置

根据市政府“三定”方案,市食药监局的工作职责主要分为综合监管、直接接管两大职能。

“综合监管”:承担市食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。落实食品安全监管责任制和责任追究制,督促检查县区人民政府履行食品安全监督管理职责。

“直接监管”:负责全市食品生产、经营的行政许可和行政监督、监督实施食品生产、经营安全质量管理规范;负责对药品、医疗器械、化妆品和保健用品的行政监督和技术监督;负责落实食品、药品、医疗器械、化妆品、保健用品监督管理的稽查制度,组织查处重大违法行为,监督实施问题产品召回和处置制度;负责全市食品药品安全事故应急体系建设,拟定市食品药品安全事故应急预案,组织和指导食品药品安全事故应急处理和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

市食品药品监督管理局(市食品安全委员会办公室)内设机构10个:分别为政秘科、法规科、综合协调应急科、肉制品及工业加工食品监管科、乳饮品及食品添加剂监管科、餐饮及食用农产品流通监管科、药品安全监管科、药品市场监管科、医疗器械监管科和保健品化妆品监管科。本部门2019年整合至榆林市市场监督管理局,相关内设机构随之调整。

二、部门决算单位构成

从决算单位构成看,本部门的部门决算包括部门本级(机关)决算和所属事业单位决算。

纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位包括本级及所属4个下级单位:

序号

单位名称

1

原榆林市食品药品监督管理局本级(机关)

2

榆林市食品检验检测中心

3

榆林市药品检验所

4

榆林市食品药品稽查大队

5

榆林市食品药品监督管理局高新区分局

三、2018年度部门工作完成情况

2018年里,食药监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立以人民为中心的监管理念,认真贯彻落实中省工作部署和市委、市政府决策安排,严格按照“四个最严”要求,坚持依法行政、科学监管,严防源头、严管过程、严控风险,不断提升全市食品药品安全保障水平,较好地完成了各项目标任务,全年未发生Ⅲ级以上食品安全事件和药械突发事件。

(一)食品安全监管工作扎实开展。一是突出责任抓落实,全面提升治理保障能力。以市委市政府出台了《关于落实食品安全党政同责的实施方案》,将食品安全工作纳入了各级党委政府的重要议事日程,加强了工作领导,夯实了地方政府负总责的食品安全属地管理责任。二是突出规范抓管理,不断提升科学监管水平。重点督查了食用农产品市场销售者索证索票进货查验制度落实情况、批发市场“一票通”使用情况以及食用农产品质量信息的公示情况等,加大“三小”监管力度和桶装水质量管理,深入推进了餐饮服务监督量化分级管理工作,分级率达83.1%。三是突出重点抓整治,持续改善餐饮服务环境。组织开展了食用油塑化剂、“淀粉制品”专项整治、学校食堂及其它食堂餐饮食品安全整治、餐饮服务环节肉和肉制品专项治理、旅游市场和网络订餐食品安全综合整治等,有针对性地对群众反映集中的安全问题进行了专项治理。四是突出典型抓创建,示范引领作用明显提升。3月、10月,榆阳区创成了市级和省级食品安全示范区, 11月,创建省级放心肉菜示范超市2家。五是突出安全抓保障,确保各项活动顺利进行,始终坚持把食品安全放在首位,圆满完成了市两会、市政协第四次委员会、全国青年篮球联赛及榆林马拉松等26次重大活动期间食品安全保障。

(二)药械监管工作稳步推进。一是严格市场准入,确保产品安全、规范市场秩序,全年共受理药品零售许可705件,医疗器械经营许可申请120件,医疗器械经营备案480件;第一类医疗器械生产备案变更1家,二类医疗器械经营备案现场核查110家,三类医疗器械经营许可现场核查108家。二是突出监管重点,狠抓药品、医疗器械专项整治。为了推进全市食品药品“雷霆行动”的深入开展,有效防控药品安全风险,大力开展了药品批发企业专项整治行动。分三组对全市16家药品批发企业进行监督检查,对中药材、中药饮片及其它药品进行了抽检,对违法违规行为严格依法处理。开展了全市医疗机构药品安全监督检查,加强了疫苗流通环节、医疗机构制剂、无菌植入性医疗器械、网络销售药械和药械生产企业的监管,加大保健品化妆品市场规范力度,强化诚信建设,有序开展了生产经营企业信用等级评定工作。三是建立和完善了我市6家药品生产企业监管档案,实行一户一档,源头介入,全程管控,及时掌握企业生产经营的动态情况,确保药品质量安全。四是建立远程审方系统,以广济堂医药连锁有限公司为试点,逐步推广,解决了药店执业药师不在岗销售药品这一监管难题。

(三)加强依法行政能力建设。一是积极起草和制定规范性文件。制定了《行政许可制度》《行政案件审理规则》,进一步规范了行政许可和案件办理程序。起草了《榆林市食品小作坊生产许可目录》《榆林市中小学生校外托餐场所食品安全监督管理实施办法》《榆林市农村集体聚餐食品安全管理办法》,一系列规范性文件的出台,进一步完善和细化了相关领域监管依据。二是大力开展干部培训教育,组织全市大型培训5次,培训人员1100余人次。三是坚持依法行政,创新稽查思路,加大办案力度,对群众投诉举报的涉嫌违法违规的生产经营活动,做到有报必查,及时查处,较好地维护了药品、医疗器械、保健食品化妆品、餐饮服务环节市场秩序。全市共查处违法案件405件,结案385件,罚没款共计208万元;市级立案157件,占全市立案总数的38.7%,罚没款101万元。申请法院强制执行6起,移交相关部门违法线索3件,取缔制假窝点1处,责令改正113起。加强食品药品投诉举报平台建设管理,共受理投诉举报591件,咨询56件,均在规定期限内予以办结,办结率达100%

(四)深入开展“放管服”改革。一是在法律法规允许的基础上对所有行政审批许可事项办理时限做了进一步缩减,部分实现当场办结;二是率先推行《药品经营许可证》和《药品零售企业经营质量管理规范认证证书》“两证合一”,只需一次递交许可和认证资料,通过一次现场检查,即可完成审批事项,比原来缩短了98个工作日,并在全省推广;三是落实“一站式”办理,12月,为政务服务窗口配备了两台食品药品行政审批自助服务终端一体机,实现窗口办理证件自助打印;四是优化执业药师注册流程,申请业务全网络化办理,申请注册成功后,工作人员将注册证书通过快递寄送到申请人手中,真正实现了高效、快捷、便民。

(五)充分发挥检验检测技术支撑作用。按照年初重点工作台账安排,进一步加大了食品安全抽检工作力度。全年完成包装饮用水专项抽检61批次、白酒50批次,完成食品抽样1390批次,不合格41批次,不合格率2.94%,对抽检不合格产品进行了严格处罚。全年完成快检6.6万批次,完成率122.2%,超额完成了任务。截至目前,公布食品安全抽检信息761323个批次。各县区公布食品安全抽检信息1252578个批次。药品、医疗器械和化妆品抽检方面,药品共抽样721批次,不合格率1.1%,完成医疗器械省抽任务59批次,化妆品省抽任务25批次、市抽任务12批次。就区域、行业、时段等分析掌握辖区内的监管对象存在的风险隐患和薄弱环节,积极开展风险排查,列出风险清单,明确风险点源。持续加大检验检测能力建设,争取中省资金,为12个县市区配齐快检车辆,充分发挥检验检测体系在食品药品监管工作中的技术支撑作用。

 

四、部门人员情况说明

截止2018年底,本部门人员编制175人,其中行政编制40人、事业编制135人;实有人员170人,其中行政36人、事业134人。单位管理的离退休人员34人。


  

五、部门决算收支情况说明

(一)2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况及比上年增长(减少)情况,分析增减变化的主要原因。

1)本年度总收入3877.37万元,较上年增加了201.86万元。增加的原因是根据工作需要增加了实验室采购的专项资金和其他收入。

2)本年度支出总计3877.62万元,较上年减少了135.52万元。

2、本年度收入构成情况。

2018年收入合计3877.37万元,包括:一般公共预算财政拨款3814.02万元,为市级财政当年拨付的一般预算资金,占总收入的98.4%;政府性基金预算财政拨款0万元;其他收入63.35万元;占总收入1.6%

3、本年度支出构成情况。

2018年支出合计3877.62万元,其中:基本支出2536.22万元,占总支出65.4%;项目支出1341.4万元,占总支出34.6%

(二)2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况,分析增减变化的原因。

2018年收入合计3877.37万元,其中:一般公共预算财政拨款3814.02万元;其他收入63.35万元。较上年增加了201.86万元,增加的原因是人员经费增加。

2018年支出合计3877.62万元,其中:基本支出2536.22万元;项目支出1341.4万元。较上年减少了135.52万元,减少的原因是严格缩减公用经费。

2一般公共预算财政拨款支出情况。(按功能分类科目说明支出具体内容)

2018年一般公共预算财政拨款支出为3814.27万元,按功能科目分为206科学技术支出、208社会保障和就业支出、210医疗卫生与计划生育支出和216商业服务业等支出,具体包括:

1)技术研究与开发(206041.17万元,为麻核仁止咳项目。

2)行政事业单位离退休(2080585.97万元,为机关事业单位的离退休人员经费。

3)食品药品监督管理事务(210103720.78万元,其中:行政运行669.92万元,为局机关在职人员工资、津补贴、社保缴费等人员方面的支出以及保障机构正常运转和日常工作而发生的各项支出;药品事务0.33万元,为药品检验监督管理方面的支出;食品安全事务849.92万元,为食品检验监督管理方面的支出;事业运行1742.64万元,为4个直属事业单位在职人员工资、绩效工资、社保缴费等人员方面的支出以及保障机构正常运转和日常工作而发生的各项支出;其他食品和药品监督管理事务支出457.97万元,用于食品药品监督管理事务方面的支出。

4)旅游业管理与服务支出(216056.35万元,是出国考察支出。

3、一般公共预算财政拨款基本支出情况。(按经济分类科目说明支出具体内容)

2018年一般公共预算财政拨款基本支出为2504.87万元,其中:人员经费2291.30万元(工资福利支出1881.98万元、对个人和家庭补助的支出409.32万元),公用经费213.57万元(商品和服务支出213.57万元)。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算收支。

(三)2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

1)因公出国(境)支出情况

2018年因公出国(境)团组1个,1人次,支出6.35万元,比上年增加了6.35万元,增加原因是经市政府批准出国考察。2018年预算6.35万元,没有增减变化。

2公务用车购置及运行维护费用支出情况

2018年购置车辆0台,支出车辆购置税2.13万元(2017年年底购买公务车一辆,2018年购置税2.13万元)。2018年预算公务用车购置2.2万元,比本年预算减少了0.07万元,减少原因是车辆购置税减少。公务用车运行维护费支出58.51万元,比上年减少23.48万元,原因是2017年购买公务车一辆。2018年预算数53.5万元,比本年预算数增加了5.01万元,增加的原因是高新分局执法次数增加,租车次数增加。

3)公务接待费支出情况

2018年公务接待9批次,65人次,支出0.87万元,比上年减少0.22万元,严格减少公务接待经费。2018年预算数2.7万元,比本年预算数减少1.83万元,减少的原因是严格控制公务接待费。

2、培训费支出情况说明。

2018年公共预算财政拨款安排的培训费支出47.36万元,较上年增加1.66万元,原因是根据工作需要,组织相关轮岗人员岗前培训及县区局业务人员专项业务培训。

3、会议费支出情况说明。

2018年公共预算财政拨款安排的会议费支出1.66万元,较上年减少了1.72万元,原因是严格控制会议费的开支。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

根据预算管理绩效要求,本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,其中:项目支出共涉及资金1070万元,占一半公共预算项目支出总额的42.7%

七、其他重要事项的情况说明

(一)  机关运行经费支出情况。

2018年机关运行经费安排62.5万元,较上年持平。持平原因是公用经费按照定员定额标准核定的,主要是局机关办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、日常维修费、招待费、公务用车运行维护费以及其他费用。

(二)政府采购支出情况。

2018年本部门政府采购支出总额共629.1万元,其中政府采购货物类支出106万元、政府采购服务类支出523.1万元、政府采购工程类支出0万元。

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末,本部门所属单位共有车辆11辆;单价50万元以上的通用设备1台;单价100万元以上的通用设备0台。2018年当年购置车辆0辆;购置单价50万元以上的设备0台(套);购置单价100万元以上的通用设备0台(套)。

八、专业名词解释

1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

5、财政拨款收入:指本级财政当年拨付的资金

 

 

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